在茌平县城区建设不断发展的同时，各种报废车辆、违规车辆混入了渣土车大军，趁着夜色的掩护，无视红绿灯和各种交规，带着呼啸的尘土横冲直撞的穿梭在茌平的大街上。这些车辆大多无任何覆盖，且多超重超载，大量的渣土遗洒在路面，既给茌平县环卫工作造成了麻烦，也给道路安全造成了一定的影响。
为改善茌平县渣土运营的乱状，为群众打造舒畅、安全的生活工作环境。茌平县委、县政府高度重视，出台专门文件，成立专门部门，决心彻底改变渣土运营环境。
茌平县市政公用事业管理局渣土管理科于2013年12月9日正式成立，夏学鹏受命担任渣土管理科科长，自成立渣土管理科以来，他一直立足工作本职，深入城市渣土管理工作研究，以身作则、积极进取、默默奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在局领导正确领导下，先后被评为“全县行政执法先进个人”、“年度全面工作先进个人”，其所在的科室也连续被评为“年度全面工作优秀单位”。
为追求利润，大多数车主都会购买脱审、车祸淘汰、报废车或是私自改装车辆，尤其是经过改装以后，装载超大箱及超重运输成为极大的安全隐患，而且为了躲避检查，深谙“游击战”精髓的车老板往往在白天销声匿迹，而在夜间或凌晨不作覆盖运输。为了尽快掌控了解局势，夏学鹏采用笨办法，固定设卡、流动查处相结合的方式开展工作，设置4个固定卡点，对上路行驶的渣土运输车“逢车必查”，对无准运许可，密闭不严的一律查扣，联合交警、交通部门开展联合执法，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》要求，力求打造渣土管理的天罗地网。
渣土管理的工作节奏的快速而紧张，是全体渣土管理人员的共同感受，如何把渣土管理工作提升一个新的水平，已成为一个新的课题和动力。大家都知道，他在市政局是个有名的“工作狂、认真狂”，加班加点是常有的事，工作到晚上十点以后也是家常便饭，对于他来说，城市管理工作唯一的衡量标准是市民对城市服务功能的认可程度，只要有一位市民对城市环境不满意，他的工作就不能停下脚步。他以最高的标准来要求自己，别人没想到的，他在努力做，别人没做到的他要做得更好，无论是对外执法成效还是对内队伍管理，都始终走在全局的最前列。他在工作过程中率先喊响“向我看齐”的口号，要求全体队员始终做到政治上清醒坚定，经济上清清白白，工作上尽职尽责，管理上责任到位，生活上轻轻松松，并时时处处身先士卒，率先垂范。
在几年来的工作实践中，总结摸索出了一套“四早、五定、三把关”的管理经验：即早安排、早介入、早服务、早测量;坚持定管理方案、定任务进度、定人员配置、定目标底线、定完成时间，严把源头申报关、现场管理关、督察自检关。
冬季的寒风、夏日的酷暑见证了他们的付出，茌平县的渣土运输环境得到了显著改善，马路上风风火火的渣土车偃旗息鼓了，群众拍手叫好，夏学鹏和他的队员们也都瘦了一圈，黑了一身。特别是在2017年城区渣土运输整改和车辆更新及密闭改造过程中，亲自督促并指导成立了聊城市首家环保综合型渣土运输公司，实现城区渣土密闭式运输管理，截止目前，茌平县城区共成立环保型渣土运输公司五家，新上渣土运输车辆143台，全部实施GPS定位智能化管理，使得我县渣土管理取得了一定成效，并逐步走向规范化、常态化，有效解决了运输过程中的抛撒扬尘的发生。在整个整改过程中，夏学鹏作为科室主要负责人，接近一年的时间里，他始终带头干在一线，没有休息过一个完整的节假日，但繁忙的工作、紧张的节奏并没有降低他的工作标准，再苦再累他也没有一句怨言，只要是承接下来的工作，就一定能按期保质完成。
面对全县渣土处置行业的复杂化和多元化，特别是夜间执法过程中，有时难免会遇到当事人不理解、不配合甚至威胁恐吓，而每次遇到这种情况，他总是不卑不亢，坚持原则，严格执法。尤其是在渣土管理过程中，面对被管理对象的不理解，甚至辱骂，他总是能换位思考，不厌其烦进行宣传、解释，一次不行两次，两次不行三次，最终以真心真情感动当事人，以踏实的工作作风取得被管理对象的支持。
2018年7月20日晚，在龙山街南段巡查时发现几辆工程渣土运输车因为没有做好覆盖密闭化措施，车上的渣土抛撒了一路，他带领执法队员拦下车辆，要求查看工程渣土准运许可，当时几辆渣土车驾驶员拒不服从管理，强行驶入工地闯关运输，并纠集7、8名人员前来阻挠、恐吓、谩骂工地现场管理执法队员，气焰十分嚣张。在这危急关头，他挺身而出，身躯挡在车前，严厉的训斥和耐心的说服教育，震慑了彪形大汉，最终使这些渣土车辆运输人员承认了错误，并向执法队员赔礼道歉，并将渣土运输车辆开到了指定的停车场。通过这次执法过程，不仅增加了队员们的管理信心，更是让全体执法队员的能力和素质得到了进一步的锤炼和提高，在漫长的渣土管理工作中，逐渐被建设单位和施工单位所认可。
在不断的学习探索中，在夏学鹏的带领下，在全体同事的共同努力下，渣土管理科克服种种困难，我县建筑渣土管理工作逐步得到规范，建筑工地渣土处置申报率达到100%，渣土处置办结率超过95%，渣土的资源利用已经提到议事日程。城区建筑工地车辆超载、抛洒等现象明显减少，道路环境明显改观，市容环境有较大的提升，县委、县政府和市民满意率较高，为茌平县的城市建设做出了贡献。